Одной из современных и продолжительных тенденций современной уголовно-исполнительной политики России является гуманизация обращения с осужденными. Для этого на государственном уровне разработана система мероприятий, направленная на снижение численности лиц, содержащихся в местах лишения свободы, за счет применения альтернативных видов наказаний (исправительные и обязательные работы, ограничение свободы и др.).
Это соответствует политике реформирования, обозначенной в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р). Согласно этому документу в результате проводимой государственной политике, расширяющей возможности применения альтернативных уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества (ограничение свободы, принудительные работы), численность лиц, содержащихся в учреждениях УИС, продолжает последовательно снижаться.
В действующем УК РФ (ст. 44) дан исчерпывающий перечень наказаний, не связанных с изоляцией от общества, объединенных в единую логически выстроенную систему.
К наказаниям, исполнение которых не предполагает изоляцию осужденного от общества, отнесены:
1) штраф (ст. 46 УК РФ) — денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ;
2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ) — которое состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью;
3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст. 48 УК РФ) — наказание назначается при осуждении за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления с учетом личностных характеристик виновного;
4) обязательные работы (ст. 49 УК РФ) — выполнение осужденными в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ;
5) исправительные работы (ст. 50 УК РФ) — назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его;
6) ограничение по военной службе (ст. 51 УК РФ) — назначаемые осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту вместо исправительных работ;
7) ограничение свободы (ст. 53 УК РФ) — содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора;
8) принудительные работы (ст.53.1 УК РФ) применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
Эффективное применение наказаний, альтернативных лишению свободы, в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, при должном правовом контроле призвано обеспечивать защиту общества от преступных посягательств, снижение уровня криминализации, разобщение преступных формирований, сокращение численности лиц, содержащихся в учреждениях УИС.
Обеспечение эффективного контроля за выполнением осужденными обязанностей и ограничений, предусмотренных порядком исполнения наказаний, предполагает внедрение в практику аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора, внедрение в практику работы учреждений, исполняющих наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества, программ психологической коррекции и изменения поведения личности.
Преимущества наказаний этого порядка определяется тем, что они:
- несут в себе меньший объем ограничений прав и свобод;
- устраняют необходимость ресоциализации осужденных;
- существенно снижают нагрузку на уголовно-исполнительную систему;
- менее обременительны для государственного бюджета и способствуют его пополнению;
- выполняют предупредительные функции (снижают рецидив преступлений);
- устраняют иные негативные последствия, связанные с изоляцией от общества.
К учреждениям, исполняющие уголовные наказания и меры уголовно-правового характера без изоляции от общества, относятся: уголовно-исполнительные инспекции, исправительные центры УИС.
Работа уголовно-исполнительной инспекции строится на основании приказа Минюста России от 19.01.2026 № 6 «Об организации исполнения наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, контроля за поведением осужденных, к которым применена отсрочка отбывания наказания, условно осужденных».
Инструкция определяет порядок ведения учета осужденных к обязательным работам и контроля за их поведением. В приказе указаны обязанности уголовно-исполнительных инспекций, включая контроль за соблюдением условий пребывания наказания и поведения воспитательной работы с осужденным. Также в приказе утверждены инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Подготовила помощник прокурора Юрлинского района Н.А. Яркова